但是，应该看到，这种现象只是个别性的人为现象，而且本来就是可以通过更为妥当的措施以及行宪形态的内在空间来解决的。

例如，就选举制度而言，起初宪法起草委员会试图引进德国式的混合选举制度（选举门槛为3％的比例代表制与单一选区制各占一半），但是国会予以否决，最终选择了有助于增加政党数目的比例代表制（且未设定选举门槛），作为对军政府时期限制政党措施的反对。林茨和斯泰潘就指出，在长期存在的总统制国家中，没有一个国家的国会的有效政党数目超过2。

虽然西班牙民主转型的成功使此种转型模式颇受赞誉，但是此前威权因素的遗留所导致的保守特征也在一定程度上影响到后续的民主巩固。有学者就指出，世界上很少有国家像巴西那样，其宪法设计引起公众的广泛关注并且围绕其展开的学术争论对媒体和政党产生如此之大的影响。民主巩固 一、引言 亨廷顿（Samuel Phillips Huntington）曾指出，正如历史上的民主化浪潮都会面临部分的回潮现象，第三波的民主化国家同样出现了部分国家向威权政体倒退的迹象。因此，对于民主巩固的条件，学界依然是众说纷纭。这些研究取向固然很有价值，但是我们也应注意其理论的边界和具体经验上的差异，例如，在特定的社会结构下迪韦尔热定律可能会失效，总统制国家的民主生存率低也可能与其他制度变量和社会因素相关。

［11］其他一些学者也认为，选举制度、政党制度、联邦制度所导致的叠加效应造成了巴西国会的极端分散化。当然，巴西政治制度的选择并不能完全归于军方的控制，其他政治势力甚至巴西民众都参与其中。所谓规范宪法，指的就是体现了规范主义精神、即力图用宪法去适当约束公共权力，以尽量保障人民的基本权利的宪法，尤其这种宪法具有实效性时，就是名副其实的规范宪法。

  治国之大典 但值得注意的是，由于宪法的转型正在发生，尤其是正在逐步演变成为一部规范宪法，一部权利保障书，这就不仅大大促发了广大人民大众的权利意识，而且也激励了广大民众的权利诉求，而转型期社会的各种矛盾亦极易聚焦为宪法上的问题，进而激发了对宪法功能的强烈期待。第三，从宪法的内容上看，现行宪法已开始从过去的一种国家总章程正在向权利保障书逐步转型。有关这一点，几乎毋庸多言。我国现行宪法就纠偏了过去左的错误偏向，逐步吸收了一种互惠正义的原理，比如力图通过保障具有普遍性的人权来统合整个社会，就体现了这一点。

从学理上而言，这实际上就是一种规范主义的体现，与人类社会数百年来立宪主义的精神是一致的。对此，在下原本不想卷入这类口水之战，而欲保持中立的学术立场加以观察，但诚所谓树欲静而风不止，晚近，这场争论似乎狼烟再起，眼看宪政理念就将陷入再蒙诟污、含冤莫白之危势。

这一点绝不是虚妄的，它在实践上也是有具体成就的，正如部分学者认识到的那样，其中最大的具体成就之一，就是确立了国家机关法定任期制度，从而有效废除了领导干部终身制。所谓报应正义，简单说以牙还牙，以眼还眼，这种原理也是一个正义的原理，但主要应体现在刑法之中。来源：《财经》杂志（十五年纪念版），2013年10月14日版 进入 林来梵 的专栏 进入专题： 宪法 宪政 。  三维度转型 正是由于宪法本身蕴含了这种自我继续形成的内在机理，随着转型时代的发展，我们的宪法也随之发生了一些重要的发展，即正在发生一些转型。

比如在现行宪法下，前述的国家机关法定任期制度之所以能够确立，领导干部终身制之所以能够废除，就是因为中国革命自身的政治传统所可赋予的正当性，已经开始转化并逐步让位于宪法本身所可以赋予的正当性。现行宪法其实就已经蕴含了这种规范精神，而且在现实中也是具有规范力的但遗憾的是，目前我国却尚不具备具有实效性的违宪审查制度，而当今中国转型期中所生成并且不断积累的种种社会矛盾，其实多半就是这样形成的，甚至可以说，目前中国宪法上的最大问题，就是不断增长的人民大众有关基本权利的意识和诉求与宪法本身实际上无法提供保护及救济功能这一现状之间的严峻矛盾。这都说明我们的宪法逐步地变成一部权利保障书，至少在内容上是这样的。

  三维度转型 正是由于宪法本身蕴含了这种自我继续形成的内在机理，随着转型时代的发展，我们的宪法也随之发生了一些重要的发展，即正在发生一些转型。也正因如此，我们既不应把宪法看成是改革的绊脚石，也不应将所谓的良性违宪看成是宪法发展的必由之路。

第三，从宪法的内容上看，现行宪法已开始从过去的一种国家总章程正在向权利保障书逐步转型。学术界上所谓良性违宪的说法就是这样来的。

这实际上就为民众多提供了一条理性的权利救济途径，而这并非一般的权利救济途径，从其功能来看，乃是一种具有根本性的社会矛盾解决机制。  向规范主义演化 当然，由于中国现行宪法是一部转型期的宪法，为此本身也就置身于巨变时代的激流之中，其规范性秩序也难免会受到了一些冲击，曾几何时，就出现了一些改革措施先是突破了宪法条文、事后再通过修改宪法来解决改革措施与宪法相抵牾的现象，为此也影响了宪法的权威。有关这一点，几乎毋庸多言。当今中国的社会转型，已经不断进入了矛盾丛在、危情四伏的深水区。比如，对近年来各地大量的拆迁纠纷案件细加分析就会发现，政府的拆迁行为大多也是符合有关法律法规规定的，而抵制拆迁或就此上访甚至闹访的许多民众似乎是在法律上是没有依据的，但问题恰恰就在于：那些有关拆迁以及规定了极度低廉补偿条件的法律法规、特别是地方的拆迁条例或规定，本身就是某种通过立法所施加的侵权行为，对老百姓在宪法上所规定的私有财产权构成了不当的侵害，已有违宪之虞，这通过普通法律则又根本解决不了，而根据法律规定，普通的司法部门也只能将其拒之门外，由此在拆迁现场中出现了大量的官民冲突，甚至出现了演化为自焚惨剧的个案，以及各种所谓的群体性事件。一句话，我们不仅应将宪法作为镇国之法宝，而且还应将宪法作为治国之大典。

这在具有革命传统的社会主义国家也是很不容易的。所谓报应正义，简单说以牙还牙，以眼还眼，这种原理也是一个正义的原理，但主要应体现在刑法之中。

  林来梵，清华大学法学院教授、中国宪法学研究会副会长。对此，在下原本不想卷入这类口水之战，而欲保持中立的学术立场加以观察，但诚所谓树欲静而风不止，晚近，这场争论似乎狼烟再起，眼看宪政理念就将陷入再蒙诟污、含冤莫白之危势。

第五条中还进一步规定：一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律，任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。这一点绝不是虚妄的，它在实践上也是有具体成就的，正如部分学者认识到的那样，其中最大的具体成就之一，就是确立了国家机关法定任期制度，从而有效废除了领导干部终身制。

这可以是中国现行宪法给我们带来的民族之幸，国家之幸。这，就是中国当今宪政发展的题中应有之义。的确，它自诞生以来，也恰好见证了中国改革开放30年来的巨变历程，而在此历程中，中国现行宪法不仅为改革开放提供了根本的正当性，也不断通过适时修宪的方式，将改革开放的具体成果加以正当化，从而对中国改革开放做出了巨大贡献。有鉴于此，不久前决意应约奉寄一稿，与韩大元、秦前红、胡锦光等宪法学界同仁一同在《财经》杂志上发表一组专题文章，以回应这场秋风夕起骚骚然的争论。

而新中国宪法在早期开始，则将这种通常应在刑法之中所体现的报应正义延揽体现在自身之中，明确规定并强调要对过去的统治阶级实行统治与专政，并在文革宪法上走向了极端，这就违背了人类共通的立宪主义精神。这就是宪法中所蕴含的规范主义的力量，而且随着中国改革开放的进一步发展，宪法还处在自我展开、自我演化的进程之中，也就是说其本身具有在理论上可以说是自我的继续形成的一种内在机理。

——题记 目下中国所发生的有关宪政的争论，可归结为一种意识形态上的纷争。但是，任何对宪政概念的断说，都不能仅从具有主观性的政治偏好出发，而应首先发掘那些已然凝聚在现行宪法之中的规范精神，审视现行宪法在转型期中的发展趋向，以认识当今中国宪政发展的题中应有之义。

从理论上以及各国的经验来看，这类事件只有通过宪法本身的机制来解决，即在宪法上建立一种合宪性审查制度（又称违宪审查制度），对各种是否真的不当侵害了公民的基本权利的立法加以审核，如果果真构成了不当侵害，则从宪法角度予以公允的纠偏处理。从学理上而言，这实际上就是一种规范主义的体现，与人类社会数百年来立宪主义的精神是一致的。

日前，该组文章已得刊发，并被冠以《正名社会主义宪政》面世。现将拙稿挂出，以求教于大方之家。  治国之大典 但值得注意的是，由于宪法的转型正在发生，尤其是正在逐步演变成为一部规范宪法，一部权利保障书，这就不仅大大促发了广大人民大众的权利意识，而且也激励了广大民众的权利诉求，而转型期社会的各种矛盾亦极易聚焦为宪法上的问题，进而激发了对宪法功能的强烈期待。现代美国政治哲学家罗尔斯曾在《作为公平的正义》一书中指出：一个稳定的立宪政体，其基本制度应该发扬政治生活中能发挥合作功能的各种美德，合乎理性和公平感的美德，和解精神和与人为善的美德。

由于具有这些重大成就，为此，中国现行宪法不仅可以说是社会转型时代的一个里程碑，而且也可以说是社会转型时代的一个丰碑。第一，从宪法的发展趋向来看，现行宪法已经从过去的那种秉持报应正义的宪法，正在向秉持互惠正义的宪法逐步转型。

但是，应该看到，这种现象只是个别性的人为现象，而且本来就是可以通过更为妥当的措施以及行宪形态的内在空间来解决的。来源：《财经》杂志（十五年纪念版），2013年10月14日版 进入 林来梵 的专栏 进入专题： 宪法 宪政 。

而中国自辛亥革命之后也曾发生长期的社会震荡，但民国时期的各部临时性宪法、宪法草案乃至两部正式的宪法（1923年宪法以及1946年宪法）均无法遏制这种社会震荡，新中国时期的1975年宪法甚至将无产阶级专政下的继续革命加以正当化，1978年宪法仍然未能肃清这种错误路线，是现行的1982年宪法才真正做到了这一点，即高度凝练并有效统一了全国人民的意志与共识，制止了革命之后的社会震荡。也就是说，现行宪法开始逐步变成一部马克思经典作家所说的那种人民权利的保障书，比如现行宪法已将公民的基本权利与义务这一章从原来的第三章调到第二章，放到国家机构这一章前面，基本权利的类型与内容也进行了大幅度的补充，尤其是2004年的修宪又增设了9字条款，其中宣明国家尊重和保障人权。